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市場監管總局等四部門發出通知 進一步推進公平競爭審查工作

信息來源:中國市場監管報

為提高公平競爭審查的有效性和約束力,營造公平競爭的制度環境,市場監管總局、國家發展改革委等四部門日前發出《關于進一步推進公平競爭審查工作的通知》。

《通知》指出,要按照黨中央、國務院決策部署和《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》各項要求,通過健全審查規則、完善工作機制、加強組織保障,更高質量、更大力度地推進公平競爭審查工作。用3年左右時間,基本建成全面覆蓋、規則完備、權責明確、運行高效、監督有力的公平競爭審查制度體系,制度權威和效能顯著提升,政策措施排除、限制競爭問題得到有效防范和制止。

《通知》指出,要健全審查規則。完善審查范圍。凡涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購等有關市場主體經濟活動的規章、規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施,均要納入公平競爭審查范圍。細化審查標準。進一步充實和細化公平競爭審查標準內容,將妨礙平等便利退出市場、以獎補方式變相指定交易和實行地方保護、影響平等使用生產要素、實施歧視性監管等市場主體反映比較強烈的情形納入審查標準要求。優化審查方式。鼓勵有條件的地方實行機關內部統一審查,或者由內部業務機構初審后提交特定機構復核。推行第三方評估。鼓勵各地區、各部門委托高等院校、科研院所、專業咨詢機構等進行公平競爭審查。

《通知》指出,要完善工作機制。定期開展評估清理。對已經公平競爭審查出臺的政策措施進行一次全面評估,經評估認為具有排除、限制競爭效果的要予以廢止或者修改。建立政策措施抽查機制。市場監管總局每年牽頭組織一次政策措施抽查。健全舉報處理和回應機制。對涉嫌違反公平競爭審查標準的政策措施,任何單位和個人可以向政策制定機關的上級機關或者本級及以上市場監管部門舉報。加強信息化技術運用。鼓勵將公平競爭審查作為必經程序納入公文辦理系統,實現全程留痕和可回溯管理。

《通知》強調,各地區、各部門要高度重視、加強領導,結合本地區、本部門實際進一步完善公平競爭審查工作機制,明確職責分工,細化具體措施,確保各項要求落實到位。要高度重視公平競爭審查能力建設,配齊配強審查工作力量,確保與審查工作任務相適應。

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